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网络犯罪与网络安全

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近年来，网络黑客频频攻击国际互联网，最近这种袭击达到了登峰造极的地步。包括雅虎、亚马逊、有线电视新闻网等在内的国外著名网站连续受到不明黑客发起的“阻断服务”的攻击，造成了逾12亿美元的经济损失。不仅让世人为之震惊，亦引起各国对打击网络犯罪的重视。

　　随着互联网的普及，网络安全问题越来越重要。据统计，到1999年，全球个人电脑总数达4．4亿台，因特网使用者达到2．59亿，到2005年全球因特网用户可达到7．65亿。此外，基于互联网的电子商务的迅速发展，据预测，到2002年，全球通过八门网站达成的贸易额将达5亿美元。人们不难想象黑客攻击一旦得逞，小则网络某项服务瘫痪，大则造成短时间内无法恢复的整个网络的瘫痪，可导致无法估量的损失。为此，尽快遏制黑客的嚣张气焰，保护互联网的健康发展，已成为各国的当务之急。

　　我国于1999年10月1日开始实施的新刑法，将“攻击计算机信息系统”列入妨害社会管理秩序罪中，表明了中国政府对打击电脑“黑客”犯罪活动的坚决态度。新刑法对非法入侵重要领域计算机信息系统的行为作出了刑事处罚的明确规定。1997年，经国务院批准，公安部发表的《计算机网络国际互联网安全保护管理办法》中也规定，禁止任何单位和个人，未经允许进入或破坏计算机信息网络。

　　香港电讯管理局于2000年2月宣布，将对在因特网上滥发电子邮件者实施暂停服务等惩罚。滥发电子邮件指未经收件人事先要求或同意，通过电子邮件发出的大量邮电讯息或新闻稿件，香港电讯局还会同香港因特网供应商协会等机构，制定了一份因特网供应商务实守则，除规定对滥发电子邮件者进行惩罚以外，还要求因特网供应商必须采取措施，减少滥发电子邮件的现象。

　　2000年初以来，日本中央机关的网站亦频频遭到黑客的入侵，为此，日本政府决定实施反黑客法，禁止未经授权的电脑网络存取。同时，日本企业也已开始动作，研讨对付黑客的对策，将未经授权的网络存取定义为使用他人的身份及密码侵入电脑网络。若被视为黑客等其他电脑相关犯罪的第一步，未经授权存取将被处以最高1年的徒刑。在未经所有人许可的情况下，交易他人之身份，将被处以最高30万日元的罚款。

　　美国8大网站遭袭击后，有越来越多的海外网络入侵者正利用韩国脆弱的电脑防御系统攻击国外网址。为此，韩国情报通信部指出，当前韩国的主要任务是提高人们对防范黑客攻击必要性的认识。韩国准备严惩罪犯，加强与国际反黑客组织“应变与安全小组论坛”的联系。据悉，韩国一些政府部门也在通过自己的万维网网址散发反黑客软件，韩国一些国家机构已经对易受攻击的网址作了系统检查。

　　在印度，全国软件服务公司协会宣布，为了应付日益严重的因特网安全问题的挑战，该协会成立了一个由11名专家组成的全国电子警察委员会，这个委员会由政府、软件业和警方的信息技术专家等组成，委员会已于2000年3月开始运作。

　　澳大利亚也于2000年2月提出一项新法案，严惩破坏网络的黑客。该法案规定，类似袭击美国网站的黑客，一经被批捕定罪，最高要判入狱10年。

　　英国政府也已拟订了一项监控电子邮件和移动电话的法案，根据该法，有权监控电子邮件和移动电话内容的部门，除警方和国家安全情报部门之外。还包括税收和社会福利监察部门。凡拒绝与监察部门合作的当事人，将被判处两年以下监禁，并处以重罚。该法一俟获得议会批准，可望于2000年年内付诸实施。英国内政部的官员说，该法案是首次以法律形式对电子邮件等新的通信手段加以监管，随着因特网的发展和移动电话的普及，电子通信领域的犯罪案件呈日益增加的趋势，颁布电子通信管理法将有助于监察部门打击犯罪行为。

　　英国伦敦的一家互联网公司日前还夸下海口，声称他们设计的电子邮件防御程序无人能破，若有黑客能攻破之，即可获5万镑的赏金。这家公司指出，其他防御系统所保护的范围和监察程度，难以跟他们设计的系统相比，因为该公司的系统有自动毁灭电子邮件的功能。这个名为“自动碎纸机”的防御系统，让使用者下令电子邮件于指定时间内在收件人的电脑里被删除，令黑客无从知晓邮件的内容，亦不能追踪邮件的来历。

　　2000年2月，美国总统克林顿在美国8大网站遭黑客攻击后，立即召开了因特网安全高级会议，与政府及网络界官员共商应付黑客袭击活动的对策。克林顿总统还召集了一批科技专家及一名叫“马奇”的神秘黑客到白宫，商讨加强世界网络安全的办法。一些高科技公司，如雅虎公司、国际商用机器公司、微软公司、西斯科系统公司、美国在线公司及MCI世界通信等公司的代表参加了此次打击网络黑客高峰会议，讨论相关企业如何与政府、执法机构合作，保护因特网，侦查和追捕黑客等问题。克林顿总统还指出，现在的关键是既要采取防范措施来维护因特网的安全性和保密性，又要保持网络的发展势头并使之继续成长。据悉，在向美国国会提交的新财政年度的预算中，克林顿总统已请求拨款20亿美元保护美国的网络系统基础设施免受黑客“袭击”，其中9100万美元则专门用来对付“网络恐怖分子”；6．2亿美元则用于相关保护措施的研制和开发。美国司法部副部长霍尔德指出，由于这些袭击可能造成上亿美元的损失，对罪犯的惩处可能会比目前规定的二次犯罪最高判处10年监禁还要严厉。

　　据悉，美国联邦调查局日前还在网上公布了能够探测网站是否正遭袭击的软件。网站技术人员可以用这种软件识别出网络黑客并迅速采取保护措施。为了打击电脑网络犯罪，美国证券和交易委员会新增约60个新职位招聘网上警察，监视互联网上的犯罪活动，目前已招收30多人。

　　前不久，以美朝、意、法、英、德、日为首的七国和独联体已在华盛顿达成一项协定，宣布将采取新工艺和新法律，加强彼此合作，齐心协力对付电脑犯罪。各发达国家纷纷成立了专门对付电脑犯罪的网络警察。如美国联邦调查局成立了C-37机构、中央情报局设立了专门对付电脑犯罪的部门。又如日本警察厅组建的“高技术犯罪专门技术中心”，该中心由数十名拥有最尖端技术的高级人才组成，负责利用超级电脑揭示犯罪的手段。此外，英、法、德等国也都没有网络警察，这对网络犯罪将起到一定的遏制作用。

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