公安部副部长田期玉在就治安管理处罚法草案的说明中表示，草案维持了治安管理处罚条例中行政拘留最长为十五日的规定，并将其细分为一至五日、五至十日、十至十五日三个档次，避免行政拘留处罚跨度过大，有利于公安机关在适用行政拘留处罚时，妥善处理自由裁量权。同时规定违反治安管理行为人有两种以上违反治安管理行为的，分别裁决，合并执行，但最长不得超过三十日。

　　田期玉说，为了防止在执行行政拘留处罚中非本地人员的大量沉积，草案规定，对常住户口不在处罚地的人员决定给予行政拘留处罚，不适宜在处罚地执行的，应当移交其常住户口所在地的公安机关执行。

　　另外，由于治安管理处罚条例规定的处罚种类仅有警告、罚款和拘留三种，已不能适应现实的需要，草案增加了没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业、吊销许可证照两种处罚，对违反治安管理的外国人，则可附加期限出境。

　　草案还较大提高了罚款处罚的幅度，将对个人的罚款数额提高到五十至五千元，对单位的罚款为二千至十万元。同时，考虑到各地经济发展不平衡，草案规定各省份人大常委会可根据各地实际情况，规定具体的执行标准。