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《治安管理处罚法》更加理性化和人性化
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备受瞩目的治安管理处罚法,8月28日在十届全国人大常委会第十七次会议上高票通过,这部将于明年3月1日起施行的法律呈现诸多亮点。
应罚行为增加了
治安管理处罚法增加规定了应当受到处罚的一些行为。比如,违反国家规定侵入计算机信息系统造成危害、传播计算机病毒等破坏性程序影响计算机信息系统正常运行的行为,将处5日以下拘留;情节较重的,处5日以上10日以下拘留。
针对目前体育赛事越来越多,管理难度加大的情况,法律也适时增加了相关的规定。展示侮辱性标语、条幅等物品,围攻裁判员、运动员或者其他工作人员,向场内投掷杂物等行为,都将处警告或200元以下罚款;情节严重的,处5天以上10天以下拘留,可并处500元以下罚款。
对于手机短信骚扰行为的处罚也有法可依:多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的,可以处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节较重的,处5日以上10日以下拘留,可以并处500元以下罚款。
罚款档次更多了
比如,原来的治安管理处罚条例规定罚款的最高数额除“黄、赌、毒”这一类为3000元至5000元外,一般的处罚是200元。随着生活水平的提高,200元的罚款显然起不到惩戒作用,因此治安管理处罚法增加了500元、1000元处罚的档次。
治安拘留处罚自由裁量的幅度缩小了。原来条例规定治安拘留处罚为1天至15天以下。法律把治安拘留处罚按不同的违法行为、违法行为的不同性质,区分为5天以下、5天至10天、10天至15天三个档次。
原来的治安管理处罚条例没有规定两种治安处罚要合并执行时的上限。治安管理处罚法则规定,两种以上的治安违法行为,采取合并执行,最高不超过20天。
处罚程序严格了
对于公众广泛关注的传唤询问时间的问题,法律在征询包括公安机关在内的各方意见后作出规定:对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应及时询问查证,询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂、可能适用行政拘留处罚的,询问查证的时间不得超过24小时。公安机关还应及时将传唤原因和处所通知被传唤人家属。
对于敏感的搜查和人身检查问题,法律也规定了严格的程序:公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时,人民警察不得少于两人,并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的,人民警察经出示工作证件,可当场检查,但检查公民住所应出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。此外,检查妇女的身体,应由女性工作人员进行。

随着《治安管理处罚法》的施行,实施了19年的《中华人民共和国治安管理处罚条例》将同时废止。与《治安管理处罚条例》相比,《治安管理处罚法》更加细化、理性化和人性化,能够适应公安机关加强治安管理的需要,也有利于防止侵犯公民权利。

  新颁布的《治安管理处罚法》将违反治安管理的行为,由原来的73种增加到238种,与《治安管理处罚条例》相比,具有“宽严更适度,程序更严格,处罚更规范”的特点,更加突出强调了社会治安管理必须坚持综合治理的方针,在罚款的数额方面也作了大幅调整。

  高明公安分局法制科副科长谭萍说:“适当提高了罚款的最高额度。原来的条例规定一般的行为处罚是二百元,新法规定,按照不同的行为和不同性质,处罚最高额度提升到了500元或1000元。”

  新法处处体现出“保护”的精神,也就是保护老百姓的合法权益不受侵犯,既不受不法分子的侵犯,也不受警察不规范执法行为的侵犯。比如,该法缩小了警方对行政拘留处罚自由裁量的幅度。此外,专门增设了执法监督这一章,执法人员必须遵章执法。

  谭萍介绍,《治安管理处罚法》关于处罚的程序更加公正、完善和理性化,与其他相关法律的衔接更加紧密。

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