前面说了，对行政机关针对具体的人或者单位作出的具体处理行为不服，可以申请行政复议。如果认为行政机关发出的“红头子文件”违法，是不是也可以提请审查呢？这个问题比较复杂。通常说的红头子文件指的是，行政机关为了实施管理，根据法律法规针对所有管理对象或者某类管理对象（不是针对具体对象），制定的具有普遍约束力的文件，行政复议法称这种文件叫“规定”。公民在对行政机关的“具体处理”行为不服申请行政复议的同时，如果认为行政机关作出该“具体处理”行为所依据的“红头子文件”违法，可以一并向接受复议的行政机关提请审查。这些“红头子文件”是：
　　除国务院以外的所有行政机关制定的、规章以外的所有“红头子文件”。包括县级以上各级地方政府制定的“红头子文件”和各级政府部门制定的“红头子文件”。
　　记住：不能单独对“红头子文件”提请审查。