政诉讼中，行政机关作为被告出庭是非常必要的。尽管法律规定可以缺席判决，但行政机关由于身份的不同(代表国家执法)最好不要缺席。
    《行政处罚法》规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。由于行政机关与管理相对人之间特殊的关系，及法院独立的地位，管理相对人在被处罚以后，往往更愿意到法院寻求司法救济。
    根据《行政诉讼法》的规定：诉讼中，被告（行政机关）要进一步证明其作出的具体行政行为事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律得当。行政部门出庭参加诉讼可以起到两方面的作用：一是，如果作出的具体行政行为有问题，无论是业务不精，还是有意违法行政，都会对其今后的行政起到震慑作用（可以讲，出庭应诉是一堂生动的法制教育课），那么你违法行政的执法人员也要相应地承担责任；二是，如果具体行政行为经得起法律的推敲，正好向社会宣传一下相关法规，为你今后的行政打下良好的基础和信誉。
    但行政诉讼是否要求行政长官（一把局长）亲自出庭应诉，我觉得没有这个必要。一来局长要主抓全局工作，不可能事必躬亲；二来分工不同，行政部门的法制处（室）主要负责复议、应诉，有更多的精力研究专业法规及有关行政问题，遇有行政诉讼案件，可以接受局长委托亲自参加诉讼。就好比当事人参加诉讼，由于对法律专业知识缺乏，他们往往委托律师代为诉讼。行政长官委托本部门的法制处（室）人员或具体办案人员参加诉讼是非常正常的事情。