单位逾期不缴社保的，可通知其开户银行直接划拨社保费

　　《社会保险法》编织民生“保障网”

　　《法制周报》记者 陈松龄 实习生 彭燕飞 文/图

　　十多人的小公司，成立几十年从来没买过保险；而400人规模的大厂，只给30名骨干员工买社保，一线员工什么都没有……从7月1日开始，《社会保险法》正式实施，职工的社保权益有了法律的保障。

　　7月4日上午，湖南省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省司法厅、长沙市相关部门联合在长沙举行《社会保险法》宣传周启动仪式，并通过发放宣传单、宣读倡议书、现场咨询解答等方式，使群众和社会各界更好地了解掌握和运用《社会保险法》，推动《社会保险法》全面贯彻实施。

　　湖南省人力资源和社会保障厅副厅长吕兴元接受《法制周报》记者采访时表示，这部法律作为新中国成立以来第一部关于社会保障的法律文件，填补了我国在社会保障领域立法的空白，确立了广覆盖、可转移、可衔接的社会保险制度。

　　员工流动大，社保不好买？

　　胡芳是长沙一家美容美发公司的美容师，到公司工作近10年了，对于7月1日实施的《社会保险法》她都不知道，用她的话来说，“我打工近20年，就连保险是什么，做什么用的都不清楚”。

　　胡芳所在公司的老板陈明(化名)告诉记者，公司成立至今“都快20多年了，但从来没有买过保险”。(法制周报新闻热线:0731-84802117)陈明公司的员工都是外地人，流动性很大，10多个人，今年已经换了6个，“怎么买啊，刚给他买好了，他就走了，不是白买吗？”陈明告诉记者。

　　不买社保，员工就一点都没有意见？“也有。”陈明表示，三年前就有一个工人，走了，到劳动部去告他。

　　湖南某保健行业人力资源部总监刘国（化名）告诉记者，他也想为每一位员工购买社会保险，但由于保健行业人员流动的特殊性，加之大多数是农民工，保险意识不强，一听到要自己交钱，就不想参保，所以也不是每一位员工都买了保险，对于在公司工作一年以上的员工，基本上都买了保险。

　　“有的员工连合同都不想签，怕辞职时有什么麻烦。”刘国说。

　　社保可以跨地区转移

　　“我儿子前两年在上海工作，当时公司给他办理了社保，现在回到长沙上班，要如何办理社保转移手续呢？”在咨询会现场，长沙市民何女士向社保中心的工作人员咨询转移社保的问题。

　　社保局工作人员解释，跨统筹地区就业人员，可以申请基本养老保险关系转移连续，一般来说男性不满50岁、女性不满40周岁，返回户籍所在地的，都可以到当地社保局办理转移手续，像何女士儿子这样的情况可以到社保局申请办理。现场还有不少个体经营户及自由职业者询问办理社保问题。工作人员表示，个体经营户、灵活就业人员等，可以由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费，缴费基数一般参照当地上一年度职工平均年工资确定。

　　近年来，随着全国人员流动性的不断增强，基本养老保险、医疗保险关系转移接续不畅，已经成为制约社会保险事业发展的突出问题。(法制周报新闻热线:0731-84802117)《社会保险法》以国家立法形式将转移接续上升为法律，结束了社保领域行政法规、规章制度及相关文件的各自为政。

　　而在制度上，养老保险、医疗保险的转移接续，《社会保险法》中已经有了明确规定，流动性大的工作人员不用再担心缴纳社保之后无法转移的问题。

　　湖南万和联合律师事务所律师李健说，根据社保法规定，个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。从法律层面确立社保可转移、可衔接，这一措施的出台，将更加促进和保障劳动力的流动，也配套完善了社会主义市场经济的资源自由配置原则。”

　　覆盖城乡全体居民的社保体系

　　“社保法首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利”，湖南省社保局局长陈范勋接受《法制周报》记者采访时表示，老百姓生老病死的基本权益保障在这部法里得到了明确”。

　　据介绍，这部法律在制度设计上有一些突破和亮点：一是以法律形式确立了我国覆盖城乡全体居民的社保体系。以前只有城镇职工可以参加社保，现在是城乡全体居民都可以，这是一个非常大的突破，也是社保法的最大亮点。二是体现了统筹城乡原则。城镇和乡村居民的基本养老保险和基本医疗保险，在模式设计上大体一致。三是这部法律突出了对参保人合法权利的保护，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利，以提供政府服务为重点。

　　相比过去，对于企业不按期缴纳社会保险费，《社会保险法》给了更多的强制措施。而用人单位逾期仍不缴纳或者补足社会保险费的，社保机构可以通过行政部门，通知其开户银行直接划拨社会保险费。如果其账户余额不足又未能提供担保的，可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。“这就相当于给了社保机构相当于税务部门的执法权限。”湖南万和律师事务所律师李健表示。

　　李健说，在《社会保险法》中规定，职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。(法制周报新闻热线:0731-84802117)这一制度也极大地保障了职工的工伤权益。

　　律师称应防止企业逃避历史欠账

　　然而，一些以前没有买社保的企业则忧虑重重。马先生在长沙市黎托乡有一家较大规模的工厂，只给20多名骨干员工买了社保，还有几百名一线工人啥都没有。“如果一旦要追缴的话，我都不知道要补缴多少？”即便按照2000元的缴费基数补缴，缴费比例以大概20%来计算的话，一个人一个月就是400元，400个人，一个月就是16万元。而一旦要追缴，不计算滞纳金，一年就是192万元。

　　“《社保法》强制执行确实会让企业增加运营压力。”李健表示，光一个残疾人就业保障金的征收问题，就可能让一些中小企业难以承担。而社保费认真追缴的话，从理论上讲不排除一些企业会选择先停业，注销清算公司后，再重新申请工商执照后再开业，以逃避历史欠账。

　　湖南省长沙市芙蓉区法院法官阳曙文表示，社会保险从一开始就是强制性的，但可惜的是，一些企业没有依法执行，社保体制本身也不完善，劳动者的参保意识不强，政府监管需要更完善。这一点寄望于7月1日《社会保险法》正式实施之后，情况应该会有很大改观。

　　湖南省人力资源和社会保障厅副厅长吕兴元表示，《社会保险法》的出台，和以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持。吕兴元还透露，目前湖南正在根据《社保法》起草制定相关的配套法律，来保障法律的顺利实施。

　　据悉，宣传周当天，省人保厅和长沙人保系统共抽调1300多名干部职工上街宣传《社会保险法》。在省会长沙主要繁华地段设立了宣传点、宣传横幅、宣传展板，发放宣传资料，现场提供政策咨询和服务。另悉，湖南省人保厅在7月4日—7月10日将在全省14个市州、122个县市区同时启动开展《社会保险法》宣传周活动。 

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